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下面附上一則新聞讓大家了解時事

【Yahoo論壇／嚴震生】美國是否還能有讓人驚豔的大法官？

: 作者為政治大學國際關係研究中心研究員

美國最高法院九位大法官，都是由總統提名、參議院同意後，完成正式任命。由美國大法官是終身制，每位總統當然希望提名與自己意識形態相近的大法官，讓他所推崇的政治主張，能夠在總統卸任後，仍然獲得延續。不過，也正由於大法官是終身職，因此他們能夠獨立審理上訴法案，有時他們對憲法的解釋，會讓提名這些大法官的總統感到詫異與失望。

大部分的大法官出自於美國聯邦上訴法庭（Court of Appeal），因此若他們在位有一定的時間，就必然留下足已讓人追蹤到的判決意見，而可以依據這些意見瞭解到他們對憲法解釋的看法，究竟是接近自由派還是保守派的主張？當總統要提名大法官時，參議員一定會要求候選人對墮胎、平權法、或許同性戀議題的判例，表達意見，這些就成為所謂的石蕊試紙的檢驗（litmus test）。

在過去四分之一世紀被提名且獲得參議院同意的大法官中，幾乎在對憲法的解釋和判決的意見，都與當初總統提名他們時的期待前後一致。從柯林頓總統提名的布萊爾（Stephen Breyer）及金斯柏格（Ruth Bader Ginsberg），到小布希提名的羅伯茲（John Roberts）及阿利托（Samuel Alito），從歐巴馬提名的索托梅爾（Sonia Sotomeyer）及凱根（Elena Kagan），到川普提名的葛蘇奇（Neil Gorsuch），皆是如此。

事實上，這樣的一致性並非長期如此。我們就以美國在上一世紀二次大戰後所提名的大法官來看，有好幾位在成為大法官後，對憲法的解釋，讓當年提名他們的總統感到錯愕，甚至有被出賣的感覺。舉例來說，共和黨籍的艾森豪總統提名的首席大法官華倫（Earl Warren），是司法界主導自由派民權運動的重要指標人物。艾森豪曾在卸任後被問到他執政方面的遺憾時，就毫不隱瞞地表示當屬華倫的任命。然而，華倫大法官在任期間（一九五三—一九六九）僅十六年，他任命的另外一位大法官布仁南（William Brennan）在位期間超過三十年（一九五六—一九九一），是自由派陣營在一九六○至一九八○年代的捍衛公民權利的大將。

民主黨籍的甘迺迪總統唯一任命的大法官懷特（Byron White），最後竟然成為保守陣營相當可靠的一員。尼克森任命的布萊克蒙（Harry Blackmun），是一九七三年撰寫多數意見、讓墮胎合法化案例Roe vs. Wade的大法官。同樣也僅有一次任命機會的共和黨籍的福特所提名的史帝文斯（John Paul Stevens），則在任命多年後成為自由派陣營的精神領袖。

雷根總統曾企圖提名具有強烈保守色彩的上訴法庭法官柏克（Robert Bork）為大法官，但因強烈的反墮胎立場，遭到民主黨佔多數的參議院封殺後，先前提到的石蕊試紙檢驗，幾乎就成為日後大法官提名作業的一部份。即使如此，老布希總統任命的蘇特（David Souter），由於沒有聯邦上訴法庭的經驗，讓人無法捉摸他對聯邦憲法的意見，以為它屬保守陣營，最後竟然成為與雷根總統提名的保守派大將史卡利亞（Antonin Scalia）在法理上對抗、且言之有物的自由派大法官，是始料未及的一項任命。

今年選擇退休的甘迺迪（Anthony Kennedy）大法官，則是另一種典型，他雖然是雷根總統任命、偏保守派的大法官，但在墮胎權、平權法及同性戀議題方面，又會與自由派陣營站在同一陣線，成為決定多數的第五票，因此被認為是最具影響力的大法官。這個中間的角色源自於尼克森總統提名的鮑威爾（Lewis Powell），後續雷根提名的第一位女性大法官奧康諾（Sandra Day O’Connor）承接了這項傳統，而甘迺迪則是將其發揚光大，讓一般美國民眾、甚至是憲法學者都難逆料最高法院的走向，也無法完全用意識形態來預測個別判例的結果。

在甘迺迪大法官退休後，川普總統立刻表示要任命意識形態保守的大法官，希望能夠建構一個穩定的保守多數，一舉推翻Roe vs. Wade。雖然共和黨在參議院中僅有兩票的多數，但有幾位來自共和黨佔有絕對優勢的北達科他、印第安納、及西維吉尼亞等州的民主黨參議員，都面臨今年期中選舉的改選，因此他們將很難反對選區內支持保守意識形態大法官的人選，這也是為何川普總統要在期中選舉之前，完成提名及同意權行使的部分。

從目前獲得提名的凱文諾（Brett Kavanaugh）法官背景看來，他毫無疑問將是一位非常保守的大法官，美國的最高法院將會向右傾斜很長的一段時間。除非共和黨總統提名的五位大法官中，有一位願意接替甘迺迪大法官所空出來的中間位置，如過去的鮑威爾、奧康諾、及甘迺迪，或是出現如華倫、布仁南、布萊克蒙、史帝文斯及蘇特，在被任命後所作出的判決令人驚艷，否則自由派所擔心的各種人權會逐漸流失的情形，還真有可能發生。

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高雄市政府警察局苓雅分局長賈樂吉為使分局同仁能閱讀好書，以充實知識，開拓視野，涵養心靈豐富生活，特別向高雄市立圖書館文化中心分館接洽團體借閱250本，在苓雅分局1樓成立小型圖書館，定期歸還並重新借閱書籍，引導同仁在工作之餘能隨時徜徉在書海世界中。

▲苓雅分局同仁們聽聞分局長贈書後紛紛覺得好奇，到底分局長都收藏些什麼書籍，利用機會折扣商品到分局1樓圖書館檢索。（圖／記者郭俊暉翻攝 , 2017.11.05）

賈分局長6日榮陞澎湖縣政府警察局局長一職，臨別之際特別將所私藏一系列的警察百科全書、法律叢書、原文書及勵志書籍等共100餘本，全數割愛捐獻給苓雅分局小型圖書館，以豐富圖書館藏，讓分局同仁可以就近翻閱警察專業書籍，隨時充實自我。

▲苓雅分局同仁們為感謝分局長臨別贈書，特別自製感言圖卡回贈分局長。（圖／記者郭俊暉翻攝 , 2017.11.05）

苓雅分局同仁們聽聞後紛紛覺得好奇，到底分局長都收藏些什麼書籍，便利用機會到分局1樓圖書館檢索，一閱之下欣喜雀躍地各自索取所需，有人收取搜索扣押註釋書、社會秩序維護法及往高處行，有人拿回危機處理談判與早期警察應用文。比較特別的是，有一位分局同仁拿了一本ISO9001的檢核卷，該卷係10多年前賈分局長在台北縣政府警察局土城分局分局長任內時所推動的警務工作，該員警表示，曾經在土城分局服務過，卷內有很多警政工作的創新作為，更多的是裡面充滿當下參與的回憶，很值得帶回細細品味。

▲苓雅分局同仁們為感謝分局長臨別贈書，特別自製感言圖卡回贈分局長。（圖／記者郭俊暉翻攝 , 2017.11.05）

賈樂吉表示，很感謝在苓雅分局任職期間，全體同仁對他的支持與共同努力，讓他很榮幸能夠返鄉回澎湖服務，在苓雅分局任內成立小型圖書館，就是希望能夠培養分局同仁閱讀的風氣，所捐獻之書籍，如果有符合同仁需求，則贈閱研讀，也期許能拋磚引玉，分局同仁如有好書亦能捐出，讓苓雅分局小型圖書館成為同仁心靈成長的園地。

分局同仁們為感謝分局長臨別贈書，特別自製感言圖卡回贈分局長，由各單位同仁自由發想對分局長的留言或建議，做成可愛圖卡送給分局長，以表示對分局長的感念。

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